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国际经济秩序下的新制度

国际经济秩序

以权力博弈-规则制定为研究框架,以二十国集团为切入点,分析国际金融治理体系的改革和国际经济秩序在全球金融危机之后的演化。作为全球金融和经济治理机制改革的重要平台,二十国集团的经济治理对策和措施制定过程呈现出内生的紧张态势,在兼顾不同经济体需求的同时,有分化、对立和博弈的痕迹。

作为全球金融危机之后规则制定的议事会议,二十国集团在涉及全球宏观经济重要方面的危机应对、规则制定和政策出台凸显了金融危机之后全球化和逆全球化两种力量和势力的竞逐和拉锯,显示了全球化进程所遭遇的困境。逆全球化和国际经济新秩序是当今世界面临的重要议题,受到了主要国家力量对比以及特定时空环境下国际体系总体特征的约束。中国在二十国集团中的作用和在全球金融和经济治理改革中的角色可以在权力博弈和规则制定的框架中得到深度的认知,而中国推动的“一带一路”倡议可以在二十国集团的演进历程和国际经济秩序的变革进程中得到延展性的诠释。全球金融危机之后,国际经济治理体系和国际经济秩序经历深刻演化,出现了逆全球化的趋势。治理从法律上说是指主体通过具有权威地位的价值、规范、规则、程序、实践、政策和组织构成的复杂系统对公共事务进行管理。全球金融治理体系有三个维度:首先,治理主体国际性,包括国际组织、国家和非国家的实体分别或者共同组成的主体;其次,治理体系多层次,包括国际、区域和国家三个层面;最后,治理对象全球性,即全球性的金融问题,包括与之有关的宏观经济问题。与治理相关联的是秩序。国际经济秩序在经历了规则统一进程加快、国家经济主权弱化、国际治理机制机构化的变化后,到了新的十字路口,逆全球化的趋势有所加强,构建国际经济新秩序的斗争正在让位于全球化和逆全球化之间的斗争。

"国际经济秩序"

本文研究的是作为全球金融治理体系重要组成部分的二十国集团的演进和发展。从1999年至今,G20逐渐发展形成了特有的机制架构——一个服务于成员间设置议程、协调政策、达成共识及分配任务的非正式对话机制。G20成员包括7个发达经济体、11个新兴经济体和澳大利亚以及欧盟,这些国家和区域组织在全球金融体系中具备“系统重要性意义”。G20是21世纪以来主要国家协调宏观经济政策最重要的平台,协调事关全球宏观经济的重要议题,在引领和完善全球金融治理实践中发挥着重要的影响力。本文采取政策切面的研究进路,通过对“政策过程”和“政策片段”的机制内部政策形成过程的研究,引入更多的能动性和或然性,反思权力在国际秩序体系中的分配、制度和结构的良性互动,以及推动国际治理体系结构性演进的内在动力和外部牵引。这是一种动态的政策研究方法,反映了针对治理机制的研究在研究层次、时空视野和对于政治权力的基本理解等方面的诸多重大变化。该研究方法试图从历史维度构建政治与政策、社会与政策之间的互动关系,审视和分析政策,是对政治过程的实质性研究。

从G20成员内部博弈切入,将其分为发达国家和发展中国家、金融发达国家和金融欠发达国家、没有区域合作平台的成员国和有区域合作平台的成员国、传统强国和新兴国家、贸易顺差国和贸易逆差国、债权国和债务国,探讨它们在全球金融治理方面体现出的内生性矛盾,分析这些矛盾在G20体制内的可调和性。在逆全球化背景下,国际治理体系新范式的G20和国际经济秩序新安排的“一带一路”倡议,以及它们展现的新制度主义特征和逻辑。(文/墨白)

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