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1万亿特别国债将以什么节奏发售?

1万亿将以什么节奏发售?

我国历史上仅发售过两次特别国债,各自在1998年和2007年,其中2007年发售的部分特别国债在到期后开展了定向续作。

2020年发售抗疫特别国债是为面对新冠肺炎疫情危害。赵锡军接受新京报记者采访时称,发售特别国债是特殊时期的特殊手段。这次为面对疫情,政府支出巨大。一方面,对控制疫情的直接支出,比如说建医院、人员救治、测试和集中隔离等,都由政府埋单。而另一方面,疫情对经济构成了一系列危害,政府采用减税等措施,与此同时企业停工停产造成收入减少,更进一步危害政府税收。除此之外,给予一部分居民和企业补贴,特别是有一些居民疫情期间并没有收入造成的失业救济问题,全部都是政府支出。

筹集的1万亿特别国债将用在哪儿?政府工作报告明确,所有转给地方,主要用来公共卫生等基础设施建设和抗疫有关支出,并预留部分资金用来地方解决基层特殊困难,保就业、保民生、保市场主体。报告还特别强调,决不允许截留挪用。

在特别国债发行时间表确定后,市场亦有担心,7月底前发售完1万亿特别国债,会不会对流动性造成扰动?央行会配合降准吗?对此,中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才对记者深入分析称,央行能够 考虑降准,让商业银行拿这个钱去买国债,不过从体量看,1万亿额度相对不算大,依据央行公布的数据,4月债券市场发售各类债券共达4.8万亿元,现阶段全国债券市场存量余额已超过百万亿元。

多家市场机构也表明,特别国债会在未来六周左右时间内以匀速节奏发售,6-7月政府债券供给压力并不会超过5月。东方金诚预估,平均看来,6月发售规模很有可能在3000亿-3500亿左右,7月将在6500亿-7000亿左右。

与此同时,为了更好地给特别国债的顺利发售腾挪市场空间,6-7月地方债和一般国债的发售规模很有可能会适当缩减。中金固收称,鉴于2020年规定发债资金尽快采用,资金也会迅速从国库支出,又会回到银行体系,因而并不会长时间锁定流动性,对流动性的危害只是局部和暂时的,对债市的利空也比较有限。

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